Ρυθμιζόμενες Οντότητες (ΣΕΔΕ 2)

Το ΣΕΔΕ2 είναι ένα νέο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών ανεξάρτητο του ΣΕΔΕ1. Πρόκειται να συμπεριλάβει τις εκπομπές CO₂ από την καύση που πραγματοποιείται σε κτήρια, στις οδικές μεταφορές και πρόσθετους τομείς (κυρίως μικρές εγκαταστάσεις, οι οποίες δεν υπάγονται στο ΣΕΔΕ1).

Όλα τα δικαιώματα εκπομπών του ΣΕΔΕ2 θα δημοπρατηθούν και ένα μέρος των εσόδων θα χρησιμοποιηθεί για τη στήριξη ευάλωτων νοικοκυριών και μικρών επιχειρήσεων μέσω ενός ειδικού Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα που θεσπίζεται με τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/955. Τα υπόλοιπα έσοδα του ΣΕΔΕ2 θα χρησιμοποιηθούν προκειμένου να ληφθούν κλιματικές δράσεις και κοινωνικά μέτρα.

Το ΣΕΔΕ2 αναμένεται να τεθεί σε πλήρη ισχύ το 2028 βάσει του Άρθρου 2 του Κανονισμού (ΕΕ) 2026/667 (ημερομηνία έναρξης ισχύος 07.04.2026).

Ποιοι οφείλουν να παρακολουθούν τις εκπομπές CO₂ και να αγοράζουν δικαιώματα εκπομπών στο ΣΕΔΕ2;

Παρότι έχει σχεδιαστεί ως σύστημα ανώτατου ορίου και εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών, «cap-and-trade», όπως και το ΣΕΔΕ1, το ΣΕΔΕ2 καλύπτει τις εκπομπές ανάντη (upstream), δηλαδή οι προμηθευτές καυσίμων, και όχι οι τελικοί καταναλωτές όπως νοικοκυριά ή χρήστες αυτοκινήτων, υποχρεούνται να παρακολουθούν και να αναφέρουν τις εκπομπές τους. Οι προμηθευτές καυσίμων θεωρούνται «ρυθμιζόμενες οντότητες» και θα υποχρεούνται να παραδώσουν επαρκή δικαιώματα εκπομπών για την κάλυψη των εκπομπών τους. Τα δικαιώματα εκπομπών θα αγοράζονται μέσω δημοπρασιών. Το ανώτατο όριο του ΣΕΔΕ2 θα οριστεί έτσι ώστε οι εκπομπές να μειωθούν κατά 42 % μέχρι το 2030 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 2005.

Μέχρι το τέλος του 2024, όλοι οι προμηθευτές καυσίμων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ΣΕΔΕ2 (για περισσότερες πληροφορίες, ανατρέξτε στις Συχνές Ερωτήσεις) οφείλουν να διαθέτουν άδεια εκπομπών που εκδίδεται από τη Διεύθυνση Κλιματικής Αλλαγής και Ποιότητας του Αέρα, προκειμένου να συνεχίσουν να έχουν παρουσία στην αγορά από την 1η Ιανουαρίου 2025 και μετά. Για οντότητες των οποίων η έναρξη δραστηριότητάς τους λαμβάνει χώρα μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2024, η άδεια πρέπει να αιτηθεί εκ των προτέρων, πριν από την προβλεπόμενη έναρξη των δραστηριοτήτων (δηλ. εμπορία καυσίμων). Η άδεια μπορεί να αιτηθεί από τη Διεύθυνση Κλιματικής Αλλαγής και Ποιότητας του Αέρα, Τμήμα Μηχανισμών Αγοράς και Μητρώου Εκπομπών Αερίων του Θερμοκηπίου (τα στοιχεία επικοινωνίας αναγράφονται παρακάτω) ακολουθώντας τις οδηγίες. Το έντυπο της αίτησης μπορεί να γίνει download από εδώ.

Υπόχρεοι ΣΕΔΕ 2

Εξαιρούμενοι φορείς από ΣΕΔΕ2.

Χρονοδιάγραμμα για το 2026

ΦάσηΠροθεσμία
Υποβολή των πρώτων επαληθευμένων Ετήσιων Εκθέσεων Αναφοράς (Annual Emission Reports, AER)30 Απριλίου 2026, για δραστηριότητες από 1η Ιανουαρίου έως 31 Δεκεμβρίου 2025

Χρονοδιάγραμμα για το 2027 και μετά

Στις 5 Νοεμβρίου 2025, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατέληξε σε πολιτική συμφωνία για την αναβολή της φάσης της αγοράς – δηλαδή της παράδοσης των δικαιωμάτων – στο πλαίσιο του ΣΕΔΕ2 κατά ένα έτος, έως το 2028. Η αναβολή αυτή αφορά μόνο το έτος κατά το οποίο αρχίζει η παράδοση των δικαιωμάτων. Η αναβολή θα παρατείνει την τρέχουσα φάση υποβολής εκθέσεων του ΣΕΔΕ2 έως το τέλος του 2027. Στις 5 Μαρτίου 2026, το Συμβούλιο ενέκρινε επισήμως την αναβολή, ενώ στις 18 Μαρτίου 2026 ο τροποποιημένος κανονισμός (Κανονισμός (ΕΕ) 2026/667) δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο κανονισμός τίθεται σε ισχύ στις 7 Απριλίου 2026 και εφαρμόζεται άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ.

Επιπλέον, παρακαλείσθε να σημειώστε ότι οι υποχρεώσεις των ρυθμιζόμενων οντοτήτων το 2026 θα παραμείνουν αμετάβλητες, ανεξάρτητα από το έτος έναρξης της φάσης της αγοράς του ΣΕΔΕ2. Αυτό σημαίνει ότι οι ρυθμιζόμενες οντότητες θα πρέπει να υποβάλουν επαληθευμένες ετήσιες εκθέσεις εκπομπών, αρχής γενομένης με τις εκθέσεις του 2025, που πρέπει να υποβληθούν έως τις 30 Απριλίου 2026.
Παρακαλείσθε να παρακολουθείτε τους ισοτόπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του YΠEN για περαιτέρω ενημερώσεις.

Παρακαλείσθε να παρακολουθείτε τους ισοτόπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του YΠEN για περαιτέρω ενημερώσεις.

Υποβολή των επαληθευμένων Ετήσιων Εκθέσεων Αναφοράς30 Απριλίου κάθε έτους για τις εκπομπές του προηγούμενου έτους (π.χ. 30 Απριλίου 2028 για τις εκπομπές του 2027)
Παράδοση του αντίστοιχου αριθμού δικαιωμάτων εκπομπής (από το 2028 και μετά)31 Μαΐου κάθε έτους για τις εκπομπές του προηγούμενου έτους (Πρώτη φορά 31 Μαΐου 2029 για τις επαληθευμένες εκπομπές του 2028)

Σημαντικές σημειώσεις

  • Η χρήση του Εργαλείου Υποβολής Εκπομπών (Emission Reporting Tool, ERT) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ενημέρωση των Σχεδίων Παρακολούθησης και την υποβολή των AER είναι υποχρεωτική. Μπορείτε να αποκτήσετε πρόσβαση στο ERT εδώ. Οδηγίες σχετικά με τη χρήση του ERT διατίθενται εδώ.
  • Η έκδοση αδειών εκπομπής για τις ρυθμιζόμενες οντότητες που ξεκινούν να δραστηριοποιούνται εντός του πεδίου εφαρμογής του ΣΕΔΕ2 (βλ. Συχνές Ερωτήσεις και Παράρτημα III της ΚΥΑ 86227/2245/2024 (Β΄ 4674)) μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2024 συνεχίζεται σε κυλιόμενη βάση και πραγματοποιείται από τη Διεύθυνση Κλιματικής Αλλαγής και Ποιότητας του Αέρα.
  • Ως ρυθμιζόμενη οντότητα, καλείστε να μεριμνήσετε προκειμένου να βρείτε και να επικοινωνήσετε με έναν διαπιστευμένο επαληθευτή τουλάχιστον δύο μήνες πριν από το τέλος της αντίστοιχης περιόδου αναφοράς (δηλ. Οκτώβριος 2025 για την περίοδο αναφοράς 1 Ιανουαρίου – 31 Δεκεμβρίου 2025) ώστε να εξασφαλίσετε την έγκαιρη υποβολή μιας επαληθευμένης ετήσιας έκθεσης αναφοράς, AER, έως τις 30 Απριλίου του επόμενου έτους.
  • Προκειμένου να λάβουν, να διατηρήσουν ή να παραδώσουν δικαιώματα του ΣΕΔΕ2, όλες οι ρυθμιζόμενες οντότητες θα πρέπει να έχουν έγκυρους λογαριασμούς στο Ενωσιακό Μητρώο. Από την 1η Ιουνίου 2026 έως τις 15 Σεπτεμβρίου 2026 οι Ρυθμιζόμενες Οντότητες υποχρεούνται να υποβάλλουν αίτηση για άνοιγμα λογαριασμού χαρτοφυλακίου φορέα ρυθμιζόμενης οντότητας στο Ενωσιακό Μητρώο κατά την παρ. 7 του άρθρου 15β του Κανονισμού 2019/1122.

Ευρωπαϊκή Νομοθεσία

  • Οδηγία 2003/87/EC του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Οκτωβρίου 2003, για τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και για την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/EC του Συμβουλίου Οδηγία - 2003/87 - EN - EUR-Lex
  • Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/2066 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2018, σχετικά με την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων για τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου σύμφωνα με την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 601/2012 Κατ’ εφαρμογής κανονισμός - 2018/2066 - EN - EUR-Lex
  • Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/2067 όσον αφορά την επαλήθευση των δεδομένων και την πιστοποίηση των επαληθευτών Εκτελεστικός κανονισμός - ΕΕ – 2018/2067 - EN - EUR-Lex
  • Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2019/1122 όσον αφορά τη λειτουργία του ενωσιακού μητρώουΚατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2019/1122 – ΕΝ – EUR-Lex
  • Γενικό έγγραφο καθοδήγησης για τις ρυθμιζόμενες οντότητες του ΣΕΔΕ 2General Guidance for ETS2 regulated entities
  • Γενικό έγγραφο καθοδήγησης για τη διαπίστευση και την επαλήθευση του ΣΕΔΕ 2Guidance on accreditation and verification for ETS2

Ελληνική Νομοθεσία

  • ΚΥΑ 86227/2245/2024 (Β΄ 4674) για την «Αντικατάσταση της υπ’ αρ. 181478/965/2017 (Β’ 3763)….. Ενσωμάτωση: α) της Οδηγίας (ΕΕ) 2023/958…. β) της Οδηγίας (ΕΕ) 2023/959… ».
  • ΚΥΑ 7560/166/2025 (Β΄ 472) 1η Τροποποίηση της ΚΥΑ 86227/2245/2024 (Β΄ 4674)
  • ΚΥΑ 28010/476/2025 (Β΄ 1268) 2η Τροποποίηση της ΚΥΑ 86227/2245/2024 (Β΄ 4674)

Παρακαλείστε να χρησιμοποιείτε το Εργαλείο Υποβολής Εκπομπών (EU ETS Reporting Tool) για την υποβολή και/ή την ενημέρωση των Σχεδίων Παρακολούθησης και της Ετήσιας Έκθεσης Αναφοράς.

  • Για ερωτήσεις σχετικά με το ΣΕΔΕ2:
    Διεύθυνση Κλιματικής Αλλαγής και Ποιότητας της Ατμόσφαιρας
    Τμήμα Μηχανισμών Αγοράς και Μητρώου Εκπομπών
    E-mail: ets@prv.ypeka.gr
    Τηλέφωνο: 210 8626000, 210 8647008
  • Για ερωτήσεις σχετικά με το Ενωσιακό Μητρώο:
    Διεύθυνση Κλιματικής Αλλαγής και Ποιότητας της Ατμόσφαιρας
    Τμήμα Μηχανισμών Αγοράς και Μητρώου Εκπομπών
    E-mail: ghgregistry@prv.ypeka.gr
    Τηλέφωνο: 210 8642366